今后的招標(biāo)人可以自主選擇資格審查方式、設(shè)置類(lèi)似工程業(yè)績(jī)條件等。過(guò)去只能委派1名招標(biāo)人代表，依據(jù)此次改革意見(jiàn)，今后可以委派不多于評(píng)標(biāo)委員會(huì)1/3的評(píng)委，提高了招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，自主決定發(fā)起招標(biāo)，自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式和招標(biāo)人代表（“評(píng)定分離”項(xiàng)目除外），以及是否遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

規(guī)范施工項(xiàng)目資格審查活動(dòng)

招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，自主選擇采用資格預(yù)審或資格后審。

大型及以上且技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可以采用有限數(shù)量制資格預(yù)審。

資格預(yù)審項(xiàng)目因設(shè)置企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，導(dǎo)致資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人不足9家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低類(lèi)似工程業(yè)績(jī)條件（量化指標(biāo)不超過(guò)50%）或者取消類(lèi)似工程業(yè)績(jī)條件，改為資格后審重新發(fā)布招標(biāo)公告。

放開(kāi)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置

招標(biāo)人可以依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)作為資格審查合格條件。類(lèi)似工程業(yè)績(jī)量化指標(biāo)的數(shù)量、規(guī)模，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的期限等執(zhí)行省、市現(xiàn)行文件規(guī)定。

規(guī)范工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)

建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)（概算）審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。政府投資的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。建設(shè)單位與工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確風(fēng)險(xiǎn)范圍，合理確定價(jià)格調(diào)整和計(jì)量支付條款。

規(guī)范裝配式建筑招標(biāo)活動(dòng)

裝配式建筑是指符合《江蘇省裝配式建筑綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》基本規(guī)定中相關(guān)要求的建筑。

裝配式建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)，混凝土裝配式居住建筑預(yù)制裝配率達(dá)到60%的、公共建筑裝配率達(dá)到55%，鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式木結(jié)構(gòu)裝配率達(dá)到80%，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)具有裝配式建筑類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的單位參加投標(biāo)。

完善合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法

提高信用評(píng)價(jià)評(píng)審因素權(quán)重

采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的施工項(xiàng)目，企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)審因素所占權(quán)重由4%-6%調(diào)整為6%-8%。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的監(jiān)理項(xiàng)目，企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)審因素所占權(quán)重由3%-4%調(diào)整為4%-5%。具體分值由招標(biāo)人自行在招標(biāo)文件中明確。信用評(píng)價(jià)評(píng)審因素增加分值從相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)分值中扣減。

調(diào)整規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下建設(shè)工程發(fā)包方式

規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下建設(shè)工程是指屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)范圍但達(dá)不到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資金投資小型建設(shè)工程。政府投資的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下建設(shè)工程發(fā)包，執(zhí)行政府采購(gòu)政策；其他國(guó)有資金投資的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下建設(shè)工程不再通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)發(fā)包確定承包人，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行發(fā)包。鼓勵(lì)招標(biāo)人擇優(yōu)發(fā)包給中小建筑業(yè)企業(yè)。

強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常市場(chǎng)行為的監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查機(jī)制，確保信用評(píng)價(jià)信息的真實(shí)性和時(shí)效性。建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況作為選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。

加強(qiáng)綜合專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理

嚴(yán)把本轄區(qū)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家入庫(kù)初核關(guān)口，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取監(jiān)督，落實(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“一標(biāo)一評(píng)”的考核制度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。探索構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理機(jī)制。

強(qiáng)化合同履約管理

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，將履約行為納入信用評(píng)價(jià)。對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人不按合同約定履行義務(wù)的，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程閉環(huán)式監(jiān)管。