工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間減半 渭南延安納入試點(diǎn)

　　日前辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，要求2018年內(nèi)在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽(yáng)市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽(yáng)市、渭南市、延安市和浙江省等16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日，2019年在全國(guó)范圍內(nèi)推開。

　　改革內(nèi)容：今年審批時(shí)間壓減一半以上

　　改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時(shí)間壓減一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日。2019年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日，試點(diǎn)地區(qū)審批事項(xiàng)和時(shí)間進(jìn)一步減少；地級(jí)及以上城市建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

　　審批流程：一家牽頭并聯(lián)審批辦結(jié)

　　將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。

　　審批環(huán)節(jié)：下放審批權(quán)限合并審批事項(xiàng)

　　取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對(duì)于保留的審批事項(xiàng)，要減少審批前置條件，公布審批事項(xiàng)清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

　　下放審批權(quán)限，合并審批事項(xiàng)。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。

　　審批體系：“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)

　　“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口?！耙粡埍韱巍闭仙陥?bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。（來源：西部網(wǎng)）

　　　　　　　                                                                                      　責(zé)任編輯/孫晨陽(yáng)