陜西省綜合評標評審專家?guī)旃芾磙k法

  總  則

第一條  為規(guī)范我省評標評審活動，實現(xiàn)專家資源跨行業(yè)、跨地區(qū)共享，保證評標評審活動公平、公正進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《陜西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  陜西省綜合評標評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“省專家?guī)臁保┦侵赴凑諊液臀沂∮嘘P(guān)要求，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)行業(yè)主管部門整合、建立的跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性專家?guī)臁?

省發(fā)展改革委負責省專家?guī)烊粘９芾砉ぷ鳌?/span>

第三條  省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)及評標評審專家的資格認定、培訓(xùn)、考核、發(fā)證等工作適用本辦法。

第四條  省專家?guī)彀凑諊翌C布的《評標專家專業(yè)分類標準》進行分類設(shè)置。未涉及的行業(yè)由省專家?guī)旃芾頇C構(gòu)會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定補充分類標準。

第五條  任何單位（部門）和個人不得以任何名義非法控制、干預(yù)或影響評標評審專家的正常評標評審活動。

第二章  專家入庫管理

第六條  具備下列條件的專家，可入選省專家?guī)欤?

（一）身體健康，年齡在70周歲以下（行業(yè)或有突出貢獻的專家年齡可放寬限制）；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（三）熟悉招標投標有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（四）遵守紀律，服從管理，自覺接受監(jiān)督；

（五）堅持原則，秉公辦事，認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，無不良行為記錄，熱心為評標評審工作服務(wù)。

（六）能夠熟練使用計算機常用辦公軟件，適應(yīng)電子招投標需要。

上述同等專業(yè)水平是指取得國家相關(guān)注冊職業(yè)資格不少于6年。

對專家數(shù)量較少的專業(yè)，本條第（二）款規(guī)定的條件可適當放寬至取得碩士學位10年以上、博士學位6年以上。

第七條  入選省專家?guī)觳扇€人申請或單位推薦的方式。采取單位推薦方式的，推薦單位應(yīng)當事先征得被推薦人同意。

第八條  省專家?guī)斓纳暾埲诵杼峁┍救艘荒陜?nèi)證件照片、身份證、高學歷證書、職稱證、注冊執(zhí)業(yè)資格證等有效證件。

申請人應(yīng)依據(jù)所學專業(yè)、工作經(jīng)歷和擅長領(lǐng)域，按照《評標專家專業(yè)分類標準》明確的專業(yè)劃分，申請評標評審專業(yè)類別和代碼。申請人多可填報5個專業(yè)。

第九條  專家入庫資料審查分為初審和復(fù)審兩個環(huán)節(jié)。

初審主要由市級專家?guī)旃芾聿块T、省級行業(yè)主管部門或省專家?guī)烊粘９芾聿块T委托的有關(guān)機構(gòu)負責。復(fù)審由省專家?guī)烊粘９芾聿块T進行審查。

第十條  通過審查的專家，應(yīng)接受招標投標法律、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)與考核，成績合格者確定為省專家?guī)鞂＜摇?

第十一條  省專家?guī)烊粘９芾頇C構(gòu)對所有入庫專家建立檔案，頒發(fā)聘書、證書，實行全省統(tǒng)一編號。省專家?guī)鞂＜胰纹?年，聘期屆滿經(jīng)考核合格的，可以續(xù)聘。

  第三章  專家的權(quán)利和義務(wù)

第十二條  專家的權(quán)利：

（一）接受聘請，擔任招標項目評標委員會成員或有關(guān)項目的評價、論證、咨詢等評審委員會委員；

（二）按照規(guī)定的標準和方法進行獨立評標評審并提出意見，不受任何單位和個人的干預(yù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受合法勞務(wù)報酬；

（四）對省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門作出的處罰提出申訴；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條  專家的義務(wù)：

（一）嚴格遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵守職業(yè)道德，公正履行職責，對所提出的評標評審意見承擔責任；

（二）向?qū)＜規(guī)旃芾頇C構(gòu)出具書面保密承諾，對評標評審過程及相關(guān)內(nèi)容保密，不得透漏相關(guān)信息；

（三）評標評審結(jié)束后應(yīng)當在評標評審報告上簽字，對評標評審結(jié)論持有異議的，應(yīng)當以書面方式闡述不同意見和理由；

（四）向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評標評審活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（五）自覺接受省專家?guī)旃芾頇C構(gòu)組織的法律法規(guī)等知識培訓(xùn)與考核；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

  第四章  專家?guī)斓氖褂煤瓦\行

第十四條  本省范圍內(nèi)全部使用國有資金投資或國有投資占控股、主導(dǎo)地位的項目，列入省級公共資源交易目錄的項目，評標評審專家應(yīng)從省專家?guī)熘须S機抽取確定。

使用組織或外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標評審專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

國家對于評標評審專家確定方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  省、市公共資源交易中心等省專家?guī)煊嘘P(guān)使用單位應(yīng)建立專家隨機抽取和語音自動通知系統(tǒng)。評審專家抽取過程應(yīng)嚴格保密。

第十六條  專家名單確定后，出現(xiàn)專家不能到場或需要回避等特殊情況的，應(yīng)由原抽取單位及時補抽，記錄原因，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十七條 專家有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避：

（一）招標人、投標人或供應(yīng)商等交易競爭方主要負責人的近親屬；

（二）交易項目單位及其主管部門的人員；

（三）與投標人或供應(yīng)商等交易競爭方或被評審方有利益關(guān)系，可能影響公正評標評審的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條  抽取評標專家應(yīng)當在開標截止時間前24小時內(nèi)進行。評標專家名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第十九條  抽取的評標專家數(shù)量不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二，且至少包含一名經(jīng)濟方面的專家。

           第五章  專家管理

第二十條  省專家?guī)烊粘９芾頇C構(gòu)應(yīng)當建立專家個人信用檔案，制定信用標準，根據(jù)信用評價情況，實行動態(tài)管理。

有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當依照職責分工對專家評標活動進行監(jiān)督。

第二十一條?專家在接到評標評審信息通知后，不得詢問評標評審項目的相關(guān)情況，并按通知的時間、地點報到。專家參加評標評審活動不得委托他人代替。因故不能參加的，應(yīng)及時告知專家抽取申請人，超過規(guī)定時間一小時未到場的，視為缺席。

第二十二條?專家應(yīng)當遵守評標評審現(xiàn)場管理規(guī)定。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責分工，依法對專家評標評審活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進行評標評審、違反紀律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)及時終止該專家的評標評審活動，必要時重新組織評標評審，并將有關(guān)情況及時告知省專家?guī)烊粘９芾頇C構(gòu)。

第二十三條  省專家?guī)熘袘?yīng)設(shè)置專家和應(yīng)急專家分庫。

第二十四條  專家除參與評標評審工作外，還可為有關(guān)行政主管部門決策以及解決評標評審中出現(xiàn)的爭端、技術(shù)難題等提供咨詢服務(wù)；經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，對有異議的評標評審結(jié)論提供鑒定或相關(guān)咨詢。

從事相關(guān)專業(yè)工作20年以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且符合下列條件之一的，可以選聘為專家：

（一）相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級以上表彰或獎勵的；

（二）擔任過省部級以上工程或技術(shù)復(fù)雜工程項目的經(jīng)濟、技術(shù)負責人的；

（三）負責起草省部級以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標準的；

（四）在公開發(fā)行的刊物上獨立發(fā)表過5篇以上相關(guān)專業(yè)論文，或者獨立出版過相關(guān)專業(yè)專著的。

專家經(jīng)本人申請可退出專家分庫。

第二十五條  應(yīng)急專家除參與正常評標評審工作外，還將擔任因特殊原因需應(yīng)急抽取專家時的評標評審工作。應(yīng)急專家應(yīng)在接到應(yīng)急評標評審?fù)ㄖ螅?0分鐘內(nèi)到達評標評審地點。

評標評審單位應(yīng)適當提高專家應(yīng)急評標評審報酬。

第二十六條  省專家?guī)鞂＜铱勺栽干暾埑蔀閼?yīng)急專家。一年內(nèi)拒絕三次及以上應(yīng)急評標評審的或兩次及以上未按照要求到達評標評審地點的專家自動退出應(yīng)急專家分庫。

第二十七條  專家評標評審行為實行“一評一記”制度，抽取專家申請人及行政監(jiān)督部門應(yīng)對專家每次評標評審履職情況進行記錄和評價。

第二十八條  記分周期從每年1月1日起至12月31日止。期滿，年度積分清零。得分排名靠前的，可直接聘為專家。

專家可以通過信用平臺，查詢本人信用情況。

第二十九條  專家有下列情形的，應(yīng)暫停或者終止其省專家?guī)煸u標評審資格：

（一）提供不真實的申請材料，騙取資格；

（二）因身體狀況、工作調(diào)動等不適宜繼續(xù)參與評標評審活動；

（三）在評標評審活動中受到行政處罰；

（四）不服從管理或肆意索要評標評審費；

（五）本人申請退出省專家?guī)欤?/span>

（六）連續(xù)兩年信用評價在后十位；

（七）被國家和我省列為失信被執(zhí)行人或進入行業(yè)“黑名單”；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的需要終止其評標評審資格的其他情形。

第六章  附    則

第三十條  國家法律法規(guī)對有關(guān)領(lǐng)域評標評審專家?guī)旃芾砹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條?各地、各部門現(xiàn)存的依法設(shè)立的專家?guī)?，?yīng)當與省專家?guī)旎ヂ?lián)互通并接受統(tǒng)一管理。未實現(xiàn)互聯(lián)互通的，全省各公共資源交易機構(gòu)不得使用其專家?guī)熘袑＜疫M行評標評審活動。

第三十二條  本辦法自2017年6月1日起施行，至2022年5月31日廢止。